El presente informe analiza el Proyecto de Ley de “Inocencia Fiscal”, recientemente aprobado por la Cámara de Diputados. Se trata de una iniciativa que, bajo el argumento de “reconstruir la confianza” entre el fisco y los contribuyentes, rediseña el régimen penal y procedimental tributario argentino.
🔸Detrás de ese planteo discursivo —que asocia el sistema vigente con una “persecución fiscal”—, el texto legal configura un cambio estructural en el modo de control y sanción tributaria. El proyecto eleva de forma drástica los umbrales de punibilidad (en algunos casos hasta cien veces), amplía las causales de no denuncia penal y crea mecanismos de extinción anticipada de la acción penal mediante el simple pago de la deuda más un recargo. A la vez, vincula la prescripción penal a la administrativa, acorta los plazos de revisión de oficio y habilita una presunción de exactitud “sin admitir prueba en contrario” para declaraciones de Ganancias e IVA, incluso sobre períodos no prescriptos.
🔹 En conjunto, la iniciativa traslada el centro de gravedad del sistema desde la persecución penal hacia la regularización voluntaria y la sanción administrativa, reduciendo las posibilidades de control sobre evasión y elusión de gran escala. La exclusión del incremento patrimonial no justificado como evidencia de discrepancia y la creación de un régimen de declaración simplificada con efecto liberatorio refuerzan la tendencia a “cerrar” fiscalmente períodos y patrimonios sin un correlato claro de transparencia o redistribución.
🔹 El resultado es un esquema que amplía los márgenes de discrecionalidad administrativa, limita la capacidad de fiscalización efectiva y consolida un blanqueo de carácter permanente, más que un régimen de simplificación. En un país donde la evasión de IVA y Ganancias supera el 50% y 45% respectivamente —lo que equivale a más de 8 puntos del PIB en recursos no recaudados—, el proyecto avanza en la dirección opuesta a la necesaria ya que en lugar de fortalecer la capacidad estatal para asegurar el cumplimiento fiscal, institucionaliza la tolerancia a la evasión de alta escala.
Proyecto de Ley de Inocencia Fiscal
Síntesis del Informe
El presente informe analiza el Proyecto de Ley de “Inocencia Fiscal”, recientemente aprobado por la Cámara de Diputados. Se trata de una iniciativa que, bajo el argumento de “reconstruir la confianza” entre el fisco y los contribuyentes, rediseña el régimen penal y procedimental tributario argentino.
🔸Detrás de ese planteo discursivo —que asocia el sistema vigente con una “persecución fiscal”—, el texto legal configura un cambio estructural en el modo de control y sanción tributaria. El proyecto eleva de forma drástica los umbrales de punibilidad (en algunos casos hasta cien veces), amplía las causales de no denuncia penal y crea mecanismos de extinción anticipada de la acción penal mediante el simple pago de la deuda más un recargo. A la vez, vincula la prescripción penal a la administrativa, acorta los plazos de revisión de oficio y habilita una presunción de exactitud “sin admitir prueba en contrario” para declaraciones de Ganancias e IVA, incluso sobre períodos no prescriptos.
🔹 En conjunto, la iniciativa traslada el centro de gravedad del sistema desde la persecución penal hacia la regularización voluntaria y la sanción administrativa, reduciendo las posibilidades de control sobre evasión y elusión de gran escala. La exclusión del incremento patrimonial no justificado como evidencia de discrepancia y la creación de un régimen de declaración simplificada con efecto liberatorio refuerzan la tendencia a “cerrar” fiscalmente períodos y patrimonios sin un correlato claro de transparencia o redistribución.
🔹 El resultado es un esquema que amplía los márgenes de discrecionalidad administrativa, limita la capacidad de fiscalización efectiva y consolida un blanqueo de carácter permanente, más que un régimen de simplificación. En un país donde la evasión de IVA y Ganancias supera el 50% y 45% respectivamente —lo que equivale a más de 8 puntos del PIB en recursos no recaudados—, el proyecto avanza en la dirección opuesta a la necesaria ya que en lugar de fortalecer la capacidad estatal para asegurar el cumplimiento fiscal, institucionaliza la tolerancia a la evasión de alta escala.
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